Công Ty TNHH Tư Vấn Xây Dựng Nhất Nguyên

Lập kế hoạch đấu thầu theo Thông tư 02/2009/TT-BKH ngày 17/2/2009

Hỏi:

Hiện nay, Thông tư 02/2009/TT-BKH ngày 17/2/2009 hướng dẫn lập kế hoạch đầu thầu (KHĐT) (TT02/2009/TT-BKH) đã hết hiệu lực. Vậy những nội dung hướng dẫn về giá gói thầu trong mẫu KHĐT kèm theo Thông tư còn đúng và còn sử dụng được không?

Ảnh: LTT

Trả lời:

Thời gian trước đây (trước ngày 1/8/2009), hoạt động đấu thầu thực hiện theo Luật Đấu thầu 2005 và được cụ thể hóa thông qua Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05/05/2008 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Đấu thầu. Tiếp đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) với chức năng của mình đã ban hành một số Thông tư hướng dẫn thực hiện, chủ yếu là các mẫu HSMT, mẫu Báo cáo…, trong đó có TT02/2009/TT-BKH hướng dẫn lập KHĐT.

Tuy nhiên, do biến động thực tế nên cần thiết phải sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật Đấu thầu 2005 cho phù hợp. Cụ thể, ngày 19/6/2009 Quốc hội khóa XII thông qua Luật số 38/2009/QH12 sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, trong đó có Luật Đấu thầu. Luật số 38/2009/QH12 có hiệu lực từ 1/8/2009. Do Luật Đấu thầu năm 2005 có những điều chỉnh nên Nghị định 85/2009/NĐ-CP ra đời thay thế cho Nghị định số 58/2008/NĐ-CP và với nội dung đã bao gồm các điều chỉnh nêu trong Luật số 38/2009/QH12.

Tại Điều 77 Nghị định 85/2009/NĐ-CP quy định từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành (1/12/2009) thì Nghị định số 58/2008/NĐ-CP hết hiệu lực thi hành. Điều này dẫn đến các Thông tư của Bộ KH&ĐT, bao gồm TT02/2009/TT-BKH, 17/2/2009 dựa trên Nghị định số 58/2008/NĐ-CP đều không còn hiệu lực. Nội dung này thể hiện trong Nghị định 85/2009/NĐ-CP (Điều 77) với quy định: “Những quy định trước đây của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các địa phương trái với quy định của Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật sửa đổi và Nghị định này đều bãi bỏ”.

Như vậy, ý kiến của Bạn về TT02/2009/TT-BKH đã không còn hiệu lực là hoàn toàn đúng, có đủ cơ sở. Thay vào đó, các nội dung liên quan tới KHĐT và lập KHĐT đã được quy định chi tiết từ Điều 9 đến Điều 12 và tại Phụ lục I của Nghị định 85/2009/NĐ-CP. Tại Điều 10 Nghị định 85/2009/NĐ-CP quy định về cách thức hình thành các nội dung của KHĐT như: Tên gói thầu, giá gói thầu, nguồn vốn, hình thức lựa chọn Nhà thầu và phương thức đấu thầu, thời gian lựa chọn Nhà thầu, hình thức hợp đồng và thời gian thực hiện hợp đồng. Tại Phụ lục I Nghị định 85/2009/NĐ-CP quy định mẫu Tờ trình phê duyệt KHĐT gồm 6 phần:

1. Mô tả tóm tắt dự án;

2. Phần công việc đã thực hiện;

3. Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu;

4. Phần công việc thuộc KHĐT;

5. Phần công việc chưa đủ điều kiện lập KHĐT (nếu có);

6. Kiến nghị.

Qua trình bày ở trên, chúng ta thấy rằng nội dung của TT02/2009/TT-BKH đã được chuyển vào Nghị định 85/2009/NĐ-CP và được cụ thể hóa trong Phụ lục I. Theo đó, có nội dung trong TT02/2009/TT-BKH được tiếp tục kế thừa và có những nội dung được điều chỉnh cho phù hợp với những sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 38/2009/QH12.

Tóm lại, TT02/2009/TT-BKH của Bộ KH&ĐT không còn giá trị pháp lý. Song đây có thể coi là tài liệu tham khảo và chỉ sử dụng những nội dung gì phù hợp với quy định hiện hành. Nói như vậy là mang tính lý thuyết, còn khi thực hiện lập KHĐT thì không nên dựa vào TT02/2009/TT-BKH nữa bởi lẽ các quy định hiện hành về KHĐT là đầy đủ và chi tiết rồi, hơn nữa nó đang có tính pháp lý thì tại sao mình không áp dụng theo.

Theo Muasamcong

Các văn bản khác: